【摘要】 许多科研人员反映，由于眼睛要盯着拿项目，常年疲于参评或者受评，挤占了学术研究本身的时间。一位211大学校长在接受科技日报采访时提
许多科研人员反映，由于眼睛要盯着拿项目，常年疲于参评或者受评，挤占了学术研究本身的时间。一位211大学校长在接受科技日报采访时提到，由于各类评审活动多，揭锅盖勤，时间分散，影响了科研教学活动本身的质量。
针对科技界普遍存在的这一现象，2013年9月以来，在中央人才工作协调小组指导下，中组部、中宣部、教育部、科技部、财政部、人社部、农业部、卫计委、中科院、工程院、基金委及北京市等12家单位，针对广大科研人员反映的科研和人才项目评审方面存在的突出问题，联合开展了改进科研项目评审、人才评价和机构评估(简称改进三评)工作。
项目：砍掉三分之一
据三评工作领导小组有关负责人介绍，经摸底调研，各单位通过合并、下放和取消，评审项目总体减少了29%。
内容相近、定位重复的评审项目被合并。中宣部将文化名家和四个一批人才培养工程项目合并；教育部将重点实验室建设项目、工程研究中心建设项目、高等学校学科创新引智基地评审合并为高等学校创新体系建设计划；国家自然科学基金委在原有30个项目类型的基础上优化整合，取消了部分类型，形成了3个项目系列、18个项目类型的新的资助格局。
适于地方或下级机构承担的评审项目被予以下放。教育部将示范性综合实践基地项目下放省级部门；科技部将农业科技成果转化项目下放地方科技主管部门；中科院将院长奖学金等与研究生评价奖励相关的项目下放。
中组部取消海外高层次人才创新创业基地评审工作，类似可由市场或社会发挥主导作用的项目被取消。国家自然科学基金委取消了国际(地区)非组织间交流项目、留学人员短期回国工作讲学专项基金等。
环节：时间减至三分之一
据透露，在减少评审环节各方面，各单位探索了多种方式。通过开展中央地方联合评审、压缩评审时间、减少会议评审、建立评审信息互认共享机制等，进一步简化评审环节，减轻科研人员的评审压力。各成员单位积极响应无评审月倡议，确定将原来几乎分布于全年的三评工作相对集中在每年4&mdash；5月和9&mdash；10月两个时间段。
中组部提出千人计划和万人计划将逐步实行网络评审和匿名通讯评审；中宣部提出文化名家暨四个一批人才工程由过去的会议评审改为通讯评审；教育部提出要综合运用网络评审、通讯评审、会议评审等多种方式，建立信息查询平台，提供进度查询及咨询服务。科技部进一步改革国家重点实验室评估办法，大幅度压缩现场评估时间；在事业单位建立了3个相对固定的网络视频评审点。科技部牵头的973计划第三轮综合咨询环节取消项目答辩，会期由过去的5天缩短为2。5天，项目复评和概算评审两个环节合二为一。
北京市开发了一次填报，多次使用的人才评价平台，市宣传部门依托市委组织部开发的人才评选申报系统进行申报，实现了单一平台的多重应用。
各单位形成高度共识，评审时间相对集中，评审周期合理延长，共同保证了科研人员的科研时间。
为了进一步优化专家结构，减少对少数专家的过度依赖和时间占用。工作组规范了评审专家入库、遴选、评审等过程管理，积极推进专家库建设。
自然科学基金委择优遴选会议评审专家，明确要求会议评审专家参加同类项目评审不得连续超过两年，专家库每3年更换1/2；不断强化专家自律，接受同行质询和社会监督。部分单位采取措施提高专家工作效率。中组部实施两个计划申报评审工作统一安排，专家咨询顾问会议一并召开，共享评委资源。科技部整合了15个各类计划(专项)专家库，经更新入库的有效专家人数约7。91万人。今年三大主体计划全部从统一的专家库中抽选专家，在规范专家管理上迈出重要一步。
为进一步提高评审质量，促进评审的公平公正，各单位积极加强监督机制建设，组建评审工作巡视组，对评审方案制定、评审专家确定和评审组织等各环节实施全程监督。
机制：跨部门整合受关注
该负责人介绍，跨部门项目整合是今年中央深改小组高度关注的一项工作，也是第二次三评工作领导小组会议上提出的一个攻坚克难的重点。
成员单位积极探索解决交叉申报和重复立项问题。自2014年开始，自然科学基金和社科基金之间加强沟通协调，实行全面限项检索，避免重复资助。科技部加强各计划和专项间任务的统筹，对申报项目进行严格查重，工作开展以来，有131项因课题负责人超项等原因未予受理，占申报总数的13。7%，高技术领域项目占20%。
在深入推进改进三评工作的同时，科技部、财政部牵头，会同有关部门推进深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革工作，改革方案已经中央政治局常委会议审议通过。
通过撤、并、转等方式按照新的五个类别对现有科技计划(专项、基金等)进行整合。优化整合按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则开展。
该负责人表示，2014年推进了基础性管理机制建设，在重点领域先行选择5&mdash；10个重点专项进行试点。2015&mdash；2016年，将各计划整合为五个类别，基本建成国家科技管理平台，建成统一的国家科技管理信息系统并向社会开放。2017年开始，按照新的五类计划和管理体系运行。现有的973、863等计划经费渠道不再保留。
据透露下一步，工作组将改进三评工作将与贯彻落实中央财政科技计划管理改革工作深入结合，着力解决科技计划重复、分散、封闭、低效的碎片化问题，搭建公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系，建立目标明确和绩效导向的管理制度，有望从根本上解决改进三评工作针对的各类评审活动多、时间分散等突出问题。