【摘要】 鼎际得7.6亿募投项目或难落地，化工园区认定风险只字未提
近日，辽宁鼎吉德石化有限公司首次上市申请获得批准，但根据《红周刊》的调查，鼎吉德招股说明书存在风险提示遗漏问题，相关遗漏内容对公司营可持续性有很大影响。
近日，《红周刊》记者从多方了解到，丁吉德7.66亿元的募集项目是否可以如期投产。根据工业和信息化部等六个部门联合发布的《化工园区建设标准和识别管理办法（试行）》，未通过识别的化工园区不得新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能、智能改造项目除外）。但丁吉德所在的营口老边区柳树工业园区不在辽宁省第一批化工园区名单上，辽宁省第二批化工园区仍在识别中。丁吉德没有在招股说明书（申报）中披露这一风险。
不仅如此，《红周刊》记者在查阅丁吉德招股说明书时还注意到，公司的招股说明书项目可能存在环评报告未经批准就已开工建设的程序性缺陷，以及环评报告可能不真实的问题。在这方面，《红周刊》记者向丁吉德核实，但没有得到回应。
鼎际得所在的公园尚未得到政府的认可。
新建化工项目可能难以落地。
鼎吉德成立于2004年，位于营口老边区柳树工业园区化工集团。公司是一家专业从事烯烃聚合催化剂、改性剂、预混剂和塑料添加剂研发生产的国内化工制造企业，占国内市场的40%左右。截至2021年6月底，鼎吉德总资产规模为10.83亿元。公司产品主要用于中石油(5.22+1.56%，诊断股票)、中石化(4.32+0.70%，诊断股票)、中石油、中化集团、神华集团等石化企业，同时出口亚洲、美洲、非洲等地。
本次IPO计划筹集9.16亿元资金，其中抗氧化剂扩产项目7.66亿元。催化剂扩产项目分为三个筹资项目，均计划在柳树工业园区吉德工厂实施。
由于我国化工园区发展水平参差不齐，部分园区规划布局不合理，配套设施不完善，专业监管能力不足，安全环境风险较高。自2020年4月起，国务院安全委员会办公室督促和指导省级人民政府组织化工园区（含化工集中区）的识别和风险评估。
《红周刊》记者指出，截至目前，辽宁省已确定了第一批化工园区名单。2020年12月2日，辽宁省公布了第一批21个化工园区名单。营口市只有营口仙人岛能源化工区和辽宁(营口)沿海产业基地化工区入选。2021年9月27日，辽宁省发布《关于公布辽宁省化工园区名单(第一批)的通知》
未经省政府认可的化工园区能否新建、改扩建化工项目？对此，今年1月7日，工业和信息化部等六部门联合发布的《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》第二十条明确规定，未通过认定的化工园区不得新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能、智能改造项目除外）。地方人民政府应当依照法律、法规妥善整改或者关闭化工园区，对园区内企业进行监督处置。
今年1月11日，六个部门解释了上述政策。第六条规定，省级人民政府或者其授权机构可以责令限期整改不合格的化工园区，完善配套设施，消除安全和环境风险。整改期间，化工园区不得新建，化工项目改扩建（安全、环保、节能、智能改造项目除外）。整改期满后仍不符合要求的，依照法律、法规关闭。二，依法关闭，不得承担化工项目，妥善处置园区内现有化工企业，消除安全、环境风险，防止次生安全事故和环境污染事件。
根据上述规定，目前辽宁省营口市只有营口仙人岛能源化工区和辽宁（营口）沿海产业基地化工区的化工企业可以建设、改造和扩建化工项目。《红周刊》记者作为投资者向工业和信息化部石化部了解，另一方表示，化工企业不在省政府认可的化工园区范围内，可以正常生产，但不能建设或改造扩建项目、新建、改造扩建项目应提供认可方案。
那么，丁吉德的新项目是否通过了识别计划，还是公司所在园区已进入辽宁化工园区的第二批识别名单呢？在这方面，《红周刊》记者咨询了辽宁省应急管理部作为投资者，相关人员表示，辽宁省目前正在组织第二批化工园区的识别，今年应该公布。与此同时，该杂志致函丁吉德核实，截至新闻发布时，对方没有回复。
根据上述信息，鼎吉德IPO项目可能已经通过了单独的识别。如果识别失败，需要等到其柳树工业园区通过辽宁省政府的识别。
第二批化工园区的认定仍在进行中。
鼎际得募投项目能否如期投产？
值得注意的是，柳树工业园区能否通过辽宁省政府化工园区的认定还有待商榷。
关于化工园区的识别，《红周刊》记者指出，2021年4月15日，工业和信息化部发布的《化工园区识别条件和管理办法（试行）》指出，化工园区原则上由市级以上人民政府批准，由省级人民政府或其授权机构确定。
接近丁吉德的人士告诉《红周刊》，2018年之前，柳树工业园区不包括化学功能区，后来在工业园区规划了化学功能区。化工区应为柳树镇规划，老边区直接批准，连营口市都没有参与批准。
真实的审批流程还有待相关机构核实。但从鼎吉募集投资项目的环评文件中可以看出，2018年9月，中冶焦耐（大连）工程技术有限公司编制并完成了《营口老边区柳树工业园区控制详细规划环境影响报告》，营口老边区行政审批局批准了营口老边区行政审批局[2018]181号文件。根据《营口老边区柳树工业园区控制详细规划（2018-2035）》，鼎吉德募集投资项目建于柳树工业园区化工集团，属于园区产业定位中的化工产品制造业。
环评文件明确规定，根据老边区政府，定义鼎吉德公司的工厂区域为化工区。也就是说，柳树工业区的详细控制规划不经地市政府批准，鼎吉德化工功能区只经地方政府批准。
那么，老边区政府批准的工业园区化工功能区规划能否通过辽宁省政府化工园区的认定呢？这还需要观察辽宁省后续批次认定的化工园区名单。
根据辽宁省2020年发布的《关于进一步规范重点产业投资项目管理、加强事中事后监管的通知》(辽发改产业〔2020〕636号)，辽宁省原则上不再建设新的化工园区，新建(含搬迁改造)化工项目必须进入符合相关规范的化工园区。
那么，鼎际得所在园区如果不能通过鉴定会产生什么影响呢？
《红周刊》记者注意到，山东省一家化工上市公司宣布，公司化工项目所在的化工园区是否可以通过政府认定存在不确定性。其表示，根据《山东省化工园区认定管理办法》，公司生产线所在地的化工园区需要在化工园区完成省级化工园区认定后办理试生产、竣工验收手续，取得安全生产许可证、工业产品生产许可证等手续并投入生产，目前处于暂时闲置状态。一旦有信息表明工业园区的化工园区无法重新认定或重新获得化工园区认定的工作时间无法合理预期，公司将立即开始将上述生产线搬迁到另一个化工园区或在附近完成省级化工园区认定。鉴于上述搬迁事项可能对公司财务状况和经营业绩产生不利影响，化工上市公司因搬迁事项造成的损失，聘请机构对公司财务报表的影响进行减值测试，根据企业会计准则的有关规定，后期不得冲回减值准备。
相比之下，如果鼎际得所在园区不能通过鉴定，即使筹资项目建成，也会有后续的试生产和验收。