【摘要】 中国真金白银惠企助企 2022年留抵退税1 5万亿
退税和减税是今年稳定宏观经济市场的关键措施。今年的政府工作报告部署要求实施新的组合税收支持政策，全年约2.5万亿元。其中，实施大规模退税是主要措施，全年约1.5万亿元。
3月21日，国务院常务会议审议通过了2022年实施大规模退税的具体政策安排。财政部、国家税务总局于3月22日首次发布了《关于进一步加强增值税期末退税政策实施的公告》，明确了政策的具体措施和操作措施，确保退税能够尽快退还给企业账户。同时，财政部发布了第一批支持中小企业退税的专项转移，支付4000亿元。
政策叠加支持小微企业。
财政部副部长徐宏才在国务院例行政策吹风会上表示:对所有符合条件的小微企业，一次性退还存量留抵税额，放宽增量留抵税额留抵税条件，将增量留抵税额退还比例从60%提高到100%，即全部退还。
退税政策重点支持中小企业和制造业。根据公告，政策主要涉及：所有合格的中小企业、制造、科研技术服务、电力、热、气、水生产供应、软件信息技术服务、生态保护与环境治理、交通、仓储、邮政等六个行业。此前，全额增量退税主要集中在先进制造业，现扩大到所有制造业、科研技术服务等六个行业和中小企业，并在今年年底前一次性退还。
除退税外，财政部今年还继续实施支持制造业、小微企业和个体工商户的其他减税政策。在2.5万亿元中，1.5万亿元是退税，1万亿元是其他减税措施。这些也是对小微企业和制造业的支持，将提高减免范围，扩大适用范围。这些政策与大规模退税政策形成合力。
一起退还增量存量。
十三五以来，新增减税降费超过8.6万亿元。广大市场主体享受政策红利，实现了放水养鱼、水深鱼归、水多鱼多的良性循环。徐洪才认为，实施减税降费是抵御经济下行压力、促进经济稳定健康运行的关键举措，是帮助企业应对疫情冲击、促进生产生活稳步复苏的有效保障，是应对困难挑战、复杂多变的国际环境的重要起点。
超过1亿的市场实体是中国经济社会发展的信心和韧性，是稳定基本经济市场的重要基础。1.5万亿元，直接为市场实体提供现金流，有效缓解企业财务压力。
今年，减税政策取得了适当的进展。一方面，自今年年初以来，已迅速出台了20多项税收支持政策，尽快让市场实体享受政策红利，增强信心。另一方面，提前退税，加快退税进度，尽快退税，及时帮助企业克服困难，恢复活力。
值得注意的是，今年的退税政策已经实现了提前退税。过去，企业增值税有一些退税，但主要方式是结转下一次扣除，不是在前面退款，而是结转到以后纳税时扣除。今年实施的退税政策改为购买退税，不再等待企业销售，即购买设备，购买后不等待您销售，税务机关将购买进项增值税退税。这被称为提前退款，也就是说，时间是提前的。
与以往相比，今年不仅要退还增量，还要退还股票。徐宏才介绍，2019年4月以后，财政部将企业新购设备或投资形成的增值税纳入退税范围。今年，我们不仅要退还增值税，还要退还前一年结算的进项增值税，即几年未通过销售扣除的进项增值税。
确保红包直销企业。
近年来，我国不断改革增值税退税制度，2018年在部分行业试行一次性退税，2019年建立正常退税制度，同年增加先进制造业退税，2020年推出阶段性抗疫退税政策，2021年进一步扩大先进制造业退税范围，形成基于普遍退税，适当倾向于关键领域的制度安排。从个别行业试行一次性退税，到全行业按比例退税，再到先进制造业按月全额退税，退税制度不断完善。
税务机关不断优化退税流程，简化提交材料，积极推动纳税人退税提醒，在10个工作日内完成退税审计，初步建立了一套完整的退税制度、运营和服务体系。据统计，2019-2021年，税务机关办理退税12339亿元。从实施情况来看，退税政策规模大、准确、有效，对促进制造业等实体经济的优质发展发挥了积极作用。
国家税务总局副局长王道树表示，自4月以来，税务机关将及时开展多轮回答问题和解决问题的指导，必要时对退税存量复杂的企业进行一对一指导和挨家挨户解释。重点关注关键时间节点，2022年4月30日、6月30日、6月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，重点关注中型、大型企业存量退税，确保既定工作目标的有效完成。增量保留税额按纳税人申请按期退还，继续释放保留税和退税的制度效应。
巩固省级主管部门的主要责任。徐宏才表示，财政部要求地方政府制定详细的区县增值税退税政策计划，重点确保小微企业退税和县退税资金的需求。对于财政比例较高的县、区，省财政部门在分配专项资金时，应认真考虑，逐一制定有针对性的计划，使补贴资金与退税规模相匹配，确保退税资金及时退还。