【摘要】 临近元旦，广州各大公共场所、商场景点人流如织。“二胎时代”的到来让许多市民女性在外出时多了一份“甜蜜的负担”。据统计，近两年来，广州每年新生儿数量都在20万以上。如何应对
临近元旦，广州各大公共场所、商场景点人流如织。“二胎时代”的到来让许多市民女性在外出时多了一份“甜蜜的负担”。据统计，近两年来，广州每年新生儿数量都在20万以上。如何应对母婴需求给城市公共场所配套建设提出的新要求？过去3年，广州交出了一份城市公共服务功能提升的答卷。截至今年底，900余间公共场所母婴室的建成，不仅让广州成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市，在世界大都市协会全体大会上，还作为“公共空间和人口问题挑战”的中国案例进入全球视野，进一步提升了城市文明水平和国际形象。
广州在推进公共场所母婴室建设做到了“三个率先”。率先以政府名义出台《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划(2017—2019年)》（下称“三年行动计划”），并写进政府工作报告，纳入2017年广州市十大民生实事；率先编印了《广州市公共场所母婴室建设指导手册》，提出母婴室建设相关建议标准，并形成广东省团体标准之一；率先借助第三方社会机构力量和信息化手段开展母婴室日常监管维护。
三年超额完成公共场所母婴室建设
可以说，“三年行动计划”令没有任何先例可循的母婴室建设有纲可循。广州市妇联牵头积极打造公共场所母婴室示范点。充分考虑了区域性、实用性和前瞻性，按照基础、标准、升级三类，分别选择了客运站、医院、公园等场所先行建设。同时，市妇联发布的《广州市公共场所母婴室建设指导手册》，则对母婴室的建设提出规范要求，要求把各行业领域的母婴室建设成标准化、规范化、对标国际一流的民生设施。
三年来，广州共命名了100多间公共场所母婴室示范点，示范点的建设将为全市公共场所母婴室建设起到示范引领的作用，并为各行各业建设母婴室提供了可供借鉴的标准，从而激发社会共同参与。
广州公共场所母婴室建设的特点之一，是在社会资金兴建的商场、酒店、旅游景点等领域以行业倡导的方式建设母婴室，广州引导企业在关注经济收益的同时注重社会影响，实现经济利益和社会效益的双赢。对母婴室的耗材和母婴用品，不少企业都承诺将长期公益赞助，如白云山风景区母婴室和海珠儿童公园母婴室链接相应母婴企业，为其提供母婴耗材和便民设施。
广州各区的公共场所母婴室建设也各具特点。围绕各自的实际需求，将属地建设和行业建设相结合推进母婴室在各处落地。其中，天河区设立近500万元专项资金，按“以奖代补”的方式，鼓励因地制宜建设更具自身特色的母婴室。据了解，目前广州已建成公共场所母婴室900余间，超额完成三年建设任务。
立法规范公共场所母婴室建设
前不久出台的《广州市母乳喂养促进条例》为全国首部母乳喂养地方性法规。法律界人士表示，这是从立法层面推动建立一个全社会共同参与的母乳喂养支持体系。法规明确规定，医疗机构、交通运输场所、公共文体服务场所、公共服务机构、旅游休闲场所、商业经营场所等六类公共场所必须建母婴室，并规定未建母婴室最高可罚款5万元。
母婴室建好了，如何让有需要的群众就近使用则成了许多人关心的问题。对此，广州目前已实现160多处公共场所母婴室在百度地图上的查找功能，让群众用手机寻找和使用最近的母婴室，树立“互联网+”时代公共服务新标杆。
母婴室的建设与管理是城市公共管理的一项新课题，如何精准回应群众需求，提高母婴服务水平，为妇女群众多办好事、实事，都能从一间母婴室的运行中得出答案。广州市妇联相关负责人表示，接下来将把工作重心逐步转向建管同步，已制定《广州市公共场所母婴室管理维护指导意见》。将继续委托第三方社会公益组织对全市公共场所母婴室进行日常督导评估，将督导评估过程中发现的问题及时要求整改，并与相应主管单位建立信息互通机制，及时将评估结果向社会公布。
作为国际化大都市，公共场所母婴室不仅服务本土市民，还要面向国际。为此，广州市妇联正积极申请将建成符合标准的公共场所母婴室集体加入联合国儿童基金会“母爱10平方”项目。待申请成功后，广州市公共场所母婴室将为更多的国际友人所知并提供服务。
南方日报记者刘丹颖
通讯员穗妇宣