【摘要】 伴随城市的发展，市民对于居住环境的要求也不断提高。虽然不断新建的现代化住宅有效满足着市民的新需求，但老城区大量存在的老旧小区亟待改造升级、改善居住环境。如何改造提升？近日
伴随城市的发展，市民对于居住环境的要求也不断提高。虽然不断新建的现代化住宅有效满足着市民的新需求，但老城区大量存在的老旧小区亟待改造升级、改善居住环境。
如何改造提升？近日，惠州市住房和城乡建设局、市发展改革局和市财政局联合发布《关于做好老旧小区调查摸底工作的通知》（以下简称“通知”），要求厘清老旧小区认定标准，摸清家底，谋划推进下一步的改造工作。这也被业界解读为老旧小区即将迎来“春天”。
老旧小区摸查工作的开展也带动着老旧小区改造工作的有序实施。景富花园、建委宿舍楼，惠州老城两个老旧小区正在发生的改变也意味着该项工作的迅速落地，通过改造施工，小区破败的门窗、外墙焕然一新，老旧花坛也变成了新模样……
“没想过这种事情会发生在自己身上，很激动。”景富花园的业主刘大爷这样描述着自己的感受。
困境
小区老旧盼改造，资金筹措成大难题
随着城市扩容发展，城市外围新建的现代住宅小区如雨后春笋般拔地而起。既完善着城市形态，也有效推动着城市人居环境的提升。而在城市中心区，由于大量小区建设时间较为久远、设备老化过时、配套设施短缺等现象普遍，城市人居体验呈现出“空心化”势头。
在位于下埔区域的中银宿舍、建行宿舍等多处建筑于上世纪八九十年代的单位宿舍楼，小区的楼栋各种管道和网线乱搭乱接的情况普遍。“消防设施、小区空间等都存在着比较多的大问题，破破烂烂，基本没有什么活动空间。”某老旧小区物业管理的大叔就直言，对于这些问题肯定想改掉，但钱从哪里来是个大难题。
“现在的新小区，业主都有缴存住宅维修资金，可以有效地应对小区公共区域的老化和改造，但这些老小区很多都没有，这也使得改造面临不少问题。”市住建局物业管理科相关负责人介绍，我国的房屋维修金制度是在1998年开始的，2004年开始变为强制缴存，这就意味着很多老旧小区是没有这笔资金的。
部分业主提出的共同筹措资金来完善社区的问题，位于江北的某老旧小区业委会负责人刘先生表示实施起来很难。他介绍，对于我们老小区，很多原有业主其实已经搬走了，住在里边的很多都是租户，要业主回来筹资来完善小区本就不容易，而且涉及到的业主那么多，要达成一致就更难了。
如何推动该项工作的发展？当前已承接多个老旧小区物业管理工作的资深物业人士房云峻认为多方合力来统筹考虑。他介绍，小区是社会治理的最小单元，与群众生活也息息相关，因此老旧小区改造的有序实施也是完善社区治理的范畴内容。政府的统领和引导是不可缺的，不断吸引更多的社会资本力量参与其中。
房云峻同时表示，作为住在小区里的业主，社区居民的主人翁意识也应该有效提高，积极参与到这项工作中来，不单是在为城市人居环境提升贡献力量，同时也更是完善自身的居住家园。
破局
政府统筹摸家底，引导市场资本助改造升级
随着国家城镇老旧小区改造试点工作的开展，惠州老旧小区的优化改造也得到了稳步推进。
今年9月底，位于惠城区麦地社区的麦迪新村作为惠州市“惠民空间”社区改造项目示范点落成备受关注。项目通过公益基金会的资助并实施改造，由惠民社工服务中心进行前期的调研评估及后续的社区文化打造和挖掘，也被行业认为走出了新路子。
紧随其后的11月中旬，市住建局、市发展改革局和市财政局联合发布《关于做好老旧小区调查摸底工作的通知》则意味着惠州老旧小区改造工作正式提上了议程。该《通知》明确老旧小区认定标准：为城市、县城建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。而已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，则被排除在外。
“摸底工作主要是要厘清全市范围内符合标准的老旧小区数量以及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，做好登记造册，为下一步谋划推进老旧小区改造奠定基础。”市住建局总建筑师谢伟艺介绍，老旧小区的改造升级是推动城市品质提升的重要一环，摸清家底对于后续更有效率的统筹推进该项工作无疑关键。
值得注意的是，在该局摸查全市老旧小区情况的同时，前期被认定符合改造标准的老旧小区改造工作迅速展开。江北景富花园，南坛建委宿舍楼，位于中心城区一南一北的两个老旧小区正在悄然“身”变。
“从来没有想过这样天上掉馅饼的事情会落到自家小区。”景富花园小区居民刘大爷介绍，自己在这里住了20多年了，一步一步看着小区跟不上时代、老化过时，现在，小区监控、门禁、楼栋的墙壁和门窗，花坛等公共空间都焕然一新，幸福来得很突然。在南坛建委宿舍居住的梁小姐同样为小区的改变而欣喜，废弃的花坛成了公共休闲区，老旧的门窗和墙体都换了新的，“虽然跟现在的新小区没得比，但对比以前多了活力、多了温馨。”
市住建局物业科相关负责人介绍，两个老旧小区涉及的住户数量大概在300户左右，在改造模式上为企业帮扶捐建，整体改造的投资额接近200万元。该负责人介绍，通过初步改造，小区内的道路、供排水、绿化、消防、照明、围墙等基础设施均有效实现了更新改造，很大程度上优化了小区的居住环境。
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老旧小区要如何改造？
据市住建局、市发展改革局和市财政局联合发布的《关于做好老旧小区调查摸底工作的通知》内容，老旧小区改造主要包括配套设施、基础设施和公共服务配套等内容。
分别表现为：小区内的道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等；与小区直接相关的城市、县城道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。
【南方日报记者】张峰
【通讯员】赵丽霞