【摘要】 11月12日，广州市交通运输局发布通告，就《广州市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《管理办法》）公开征求社会意见。《管理办法》厘清了各职能部门和各区政府的管理分工，对
11月12日，广州市交通运输局发布通告，就《广州市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《管理办法》）公开征求社会意见。《管理办法》厘清了各职能部门和各区政府的管理分工，对总量控制要求和运营配额投放形式、经营者资质与车辆要求、现场运营维护和调度要求等方面进行了规范，并对经营者违反该办法的法律责任进行了明确。
目前，虽然广州全市共享单车总量控制取得了一定成效，但是企业在部分区域过度集中投放、现场乱停放、故障残旧车辆回收不及时等问题仍然存在，在地铁出入口、景点商圈、公交车站、交通枢纽等热点区域尤为突出，已经严重影响了城市正常交通秩序、市容市貌和其他公用设施（如消防设施和通道等）的正常运行。
《管理办法》将有助于加强互联网租赁自行车的监督管理，规范互联网租赁自行车的经营行为和停放秩序，引导行业健康有序发展。
具体而言，《管理办法》计划针对企业无序超量投放问题，通过明确总量控制相关措施予以解决，以设计总量评估、运营配额招标投放、动态监管等一系列配套管理措施，推动建立资源合理利用，企业优胜劣汰的市场竞争格局。
《管理办法》还对交通运输、公安交管、城管等行政管理部门的管理职责分工进一步厘清，并细化明确了具体的工作内容和要求。其中，广州市交通运输行政主管部门主要负责政策制定，以及总量控制、经营者经营情况监督检查等整体性、统筹性的行业管理工作。
同时，根据互联网租赁自行车主要停放于人行道的特点，停放秩序监管职责将统一划归由城管综合执法部门负责；公安交管部门负责通行管理；各区人民政府、街道办、镇人民政府等部门负责具体的日常监督管理工作。此外，市规划、市场监督管理、金融、网信等行政管理部门将作为协管部门。
在《管理办法》的第三十三条至第三十五条中，明确了对企业违规行为的处置、处罚措施和处罚标准。其中包括，公安机关交通管理部门等有关部门可根据相关规定，对停放在道路、河道或者公共场所的危害交通安全、造成环境污染的共享单车进行清理，相关费用由经营者承担。而违反《管理办法》规定的企业将由交通运输行政主管部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款。
企业回应：
对此，摩拜方面表示，今年7月起，广州共享单车正式进入招标后时代，同时伴以多部门联合考核制度的管理制度、对共享单车实施动态的监管机制，对行业健康有序发展起到不小的作用。一直以来，摩拜都严格执行全市不超量投放共享单车的原则，承诺在配额内置换旧车。在置换过程中，及时向监管部门通报进度，接受主管部门及社会监督。截至目前，摩拜在广州中心六区不超过18万辆单车，回收旧单车同时置换新单车，不给城市增加压力。
摩拜方面也呼吁共享单车运营企业应严格遵守总量调控原则，重视对投放车辆的精细化管理，不能再回到共享单车无序投放的时代，给城市管理带来障碍。政府监管的逐步跟进，也将让共享单车市场逐步走向规范化发展。
哈啰方面认为，这是继对共享单车企业展开招投标之后，又一次优化营商环境、促进共享单车行业良性发展的举措。过去几年，社会各界对于共享单车立法的呼声四起，而哈啰出行对此同样期待。期待广州下一步正式出台的《广州市互联网租赁自行车管理办法》，能够为在穗共享单车企业的发展提供具体的指引。
哈啰表示，进入广州4个多月以来，哈啰单车一直贯彻精细化运营思路，并结合广州的特点，推动共享单车市场的发展。过去数月广州共享单车市场焕发出新活力，很多市民也重新骑共享单车。这与广州此前领全国之先进行招投标是分不开的。哈啰单车相关负责人表示，“后续我们也将结合公司在穗运营情况、行业发展情况，积极提出建议。”
南方日报记者郑慧梓