【摘要】 正业科技研发的机械手。南方日报记者孙俊杰摄近日，中国人保财险东莞分公司与正业科技、拓斯达、中科蓝海3家公司签约，签下“科技项目研发费用损失保险”保单。据人保财险东莞分公司
正业科技研发的机械手。南方日报记者孙俊杰摄
近日，中国人保财险东莞分公司与正业科技、拓斯达、中科蓝海3家公司签约，签下“科技项目研发费用损失保险”保单。
据人保财险东莞分公司相关负责人介绍，经过同行业比对后，确定这是广东首单“科技项目研发费用损失保险”，标志着东莞成为全省首个为企业研发过程费用损失提供保障的地市。
东莞拥有5790家高新技术企业，位居全国第5位，每年研发投入巨大。对东莞企业而言，研发费用损失保险的意义尤其突出。
近年来，东莞大力推进科技保险工作，先后推出13个险种，近两年共有471家企业参保。作为新生险种，研发费用损失保险需进一步厘清政府、企业、保险公司三者之间的关系，实现多方共赢。
有效激励企业开展科技研发活动
中国人保财险东莞市分公司松山湖机构的办公桌上，一直摆放着一份文件——《科技项目研发费用损失保险条款》。
记者翻阅保险条款，保险标的包含材料费、设计费、装备调试费、无形资产摊销、研究开发费用等。导致研发失败的情形多种多样，保险公司进一步界定了需要赔付的情形，包括5大类：被保险人破产、倒闭、兼并重组或发生重大经营困难；核心研究人员出现死亡、伤残、重大疾病；关键（核心）设备故障或损失；与第三方产生知识产权纠纷；经国家主管部门认定的其他原因。
此外，合同还明确了保险公司不负责赔偿的情形，如被保险人违法违规经营、故意行为等。
在东莞市科技局和松山湖高新区管委会的鼓励支持下，中国人保财险东莞市分公司发挥央企的责任，围绕服务科技创新，推出“科技项目研发费用损失保险”，承担助推科研创新的社会责任。
东莞市科学技术局副局长肖铮勇说，从国际经验看，一个经济体财富创造能力的大小，取决于科技创新能力、市场发育程度和金融市场效率三个维度，站在全面深化改革新的历史时期，科技创新和金融市场效率提升将是支撑未来国家竞争力的关键。
科技保险以高投入、高风险的科技创新活动为保障对象，保障范围涉及科技设备、科技工程、科研成果转化、产品责任、科研人员的人身风险等方面，涵盖企业成长和科技创新的各个阶段，能够帮助企业改善融资环境、分散技术风险、解除后顾之忧，有效激励企业开展科技研发活动，提升企业自主创新能力。
保险界有个“大数法则”：风险单位数量越多，实际损失的结果会越接近客观规律。只有当投保人达到一定数量，就像形成了大树，保费能够满足理赔所需，这个险种才能维持下去并良性运作。比如，东莞的5790家高新技术企业，如果有50%的企业都投保了研发费用损失保险，东莞抵御研发风险的小树苗就长成大树了。
相关人士建议，未来政府重点科研项目的经费预算，可加入研发费用损失保险，统一为企业投保，这样政府科研经费有了保障，企业申报项目更积极，保险公司也能更高效地服务，实现多方共赢。
全省首单“科技项目研发费用损失保险”在东莞签约。
两个核心问题困扰企业
在广东正业科技股份有限公司实验室里，科研人员正在攻关X-Ray设备整机的新一代技术。科研人员介绍，公司的锂电X光检测设备，应用于手机锂电池、动力汽车锂电池的检测，在国内市场占有率超过70%。
X-Ray设备整机，就是正业科技此次投保研发费用损失保险的项目。该项目投资95万元，需支付保险金9500元。
“9500元不多，买一个安心。”正业科技IT流程与技术管理中心总监黄洪辉说，率先尝试新险种，是因为公司在研发损失上吃过大亏。
随着电路板从硬板向软板迭代，需要给软板贴装一块补强板，以加强韧性和强度，过去行业内没有专门的贴补强机。正业科技早早发现了这一商机，但因为研发耗时太长，竞争对手抢先推出产品，占到了市场先机。正业科技因此损失数千万元。
肖铮勇表示，企业搞科技创新，科技风险很大。而科技风险又不同于一般的风险，具有复杂度高、不确定性强、破坏性比较大等特点，一旦创新过程中科技风险爆发，企业所遭受的损失是难以估算的。
例如，华为公司出口尼日利亚电信项目遭到损失，因投保了科技保险，获得了出口信用保险公司高达2437万美元的赔偿，折合人民币约1.7亿元，有效降低了公司的损失。
痛定思痛。听闻松山湖高新区管委会将推出研发费用损失保险，正业科技积极响应，用一个小型科研项目小试牛刀，如果效果好，再向其他项目推广。
“正业科技投保的初衷有三个。”黄洪辉说，希望通过新的险种，为科研项目上把锁。通过第三方人保公司的参与，强化研发过程的监管。作为本土龙头企业，为全市科技企业的风险管控探索经验。
目前，两个核心问题困扰着正业科技和很多企业。
保险合同是固定的，然而市场却瞬息万变。正业科技在科研中，经常需要根据市场变化和客户诉求，调整科研项目的具体内容乃至投资规模。一旦发生风险需要理赔时，是按原定合同，还是按实际情形？
什么样的情形才算研发失败？科研项目最大的风险是时间风险，比如一个科研项目，可以做一年，也可做五年甚至十年，其效果需要结合市场变化和竞争对手情况来考虑。一个科研项目成功还是失败，情形复杂多样，难以明确界定。
科技项目研发费用损失保险，还有待于在实践中进一步探索、丰富和优化。
全省首单“科技项目研发费用损失保险”在东莞签约。
企业最高享受60%保费补贴
此次科技项目研发费用损失保险落地东莞，事出有因。
东莞市科技局政策法规科相关负责人介绍，科技保险创新试点，是科技部与中国保监会创新开展的一项工作。2007年开始在北京、天津、深圳等6个城市试点开展。2013年，广东印发文件，支持广州、深圳、佛山、东莞等市开展科技保险试点工作。近年来，东莞先后入选广东省首批科技金融结合试点城市、全省金融科技产业创新融合综合试验区、普惠性科技金融试点城市。
继2014年在松山湖开展科技保险试点后，2016年4月起，东莞将科技保险扩大到全市范围。先后确定高企小额贷款保证保险、关键研发设备保险和产品质量保证保险等两大类13个险种，涵盖企业研发创新的各个环节。
为鼓励企业参保，东莞对科技保险参保企业按照首年实际支出保费的40%至60%，以后年度实际支出保费20%至30%的标准，提供保费补贴，降低企业参保的门槛。
记者查阅相关报道，全国首单研发费用损失保险于2018年12月在宁波产生。今年5月，南京也推出这一险种。可见，为研发费用损失投保成为国内越来越多城市的共识。据宁波普瑞柏生物公司负责人介绍，宁波政府以补贴保费的形式推动工作。东莞新设立的科技项目研发费用损失保险，将来也有望纳入政府补贴范围。
为推广这些新生险种，东莞市科技局开展了一系列科技保险政策宣讲活动。例如该市科技局在塘厦、长安和寮步三镇，组织召开了3场科技保险政策业务片区宣讲会，16个镇街的近200家企业参加。
目前，东莞共有8家保险机构和6家银行机构入围开展工作。去年共推动163家企业参与投保，发放保费补贴457.64万元。今年推动308家企业参与投保，预计发放保费补贴700多万元。
根据《东莞市深入推动科技金融发展的实施意见》，该市提出力争到2022年，实现高新科技贷款余额超过500亿元，科技金融政策受惠企业超过2000家。
肖铮勇认为，“科技+金融”项目的推广需要多方共同努力。各企业要积极参与，不断提高企业科技创新的风险管理能力；各保险机构要做好科技保险创新工作，提升科技保险服务质量；各银行机构要发挥风险共担机制作用，加大企业融资贷款支持力度；各镇街（园区）要加强引导，做好科技保险工作的宣传和业务辅导；东莞科技局将积极落实扶持科技保险的财政政策，尤其要将优惠政策、补贴措施落实到位，使企业参与科技保险的投入得到政府的有力支持。
■需要赔付的5大类情形
1被保险人破产、倒闭、兼并重组或发生重大经营困难；
2核心研究人员出现死亡、伤残、重大疾病；
3关键（核心）设备故障或损失；
4与第三方产生知识产权纠纷；
5经国家主管部门认定的其他原因。
近年来，东莞大力推进科技保险工作，先后推出13个险种，近两年共有471家企业参保。目前，共有8家保险机构和6家银行机构入围开展工作。去年共推动163家企业参与投保，发放保费补贴457.64万元。今年推动308家企业参与投保，预计发放保费补贴700多万元。
南方日报见习记者吴擒虎
通讯员游思壁
摄影孙俊杰