【摘要】 北京时间10月24日10时，世界银行在美国华盛顿发布《2020年营商环境报告》，中国全球营商环境总排名列第31位，是我国在世界银行营商环境报告发布以来取得的最好名次。中国
北京时间10月24日10时，世界银行在美国华盛顿发布《2020年营商环境报告》，中国全球营商环境总排名列第31位，是我国在世界银行营商环境报告发布以来取得的最好名次。
中国近年优化营商环境的改革加快落地，在世界银行营商环境报告的排名也一路跃升，从2017年的第78位升至2018年的第46位，再到2019年第31位。
世界银行营商环境报告诞生于2003年，是全球投资的“风向标”，从开办企业、获得电力、获得信贷等10个领域监测190个经济体的营商环境并每年公布全球国家和地区排名，对跨国企业投资和跨国资金流动影响明显，受到包括中国政府在内的各国政府重视。
截至目前，包括《2020年营商环境报告》在内的世界银行营商环境报告，在中国监测北京和上海两个城市，其中上海的统计权重为55%，北京为45%。
中国的两个样本城市中，北京和上海的权重分别为55%和45%。
广深主动对标世界银行指标体系
2020年，世行明确将拥有3亿以上人口的国家营商环境评价样本城市从2个扩大到4个。广州、深圳作为中国经济和营商环境排头兵，多年来一直对标世界银行指标体系优化营商环境，如成为评价样本城市，将有力支撑中国排名继续攀升，擦亮中国营商环境的招牌。
2019年以来，广州和深圳主动对标世界银行指标体系，持续发力优化营商环境。
3月，广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》；7月，广州高新区、黄埔区出台全国首个“信任筹建行动方案”，实现“一个月审批、三个月交地、六个月动工”，一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产；在广东全省首次实现“照”“章”“银”“税”全流程“零收费”，预计每年可为企业节省费用超1000万元。近期，南沙推出77条举措打造营商环境“南沙样本”。
深圳对标世界银行营商环境评价指标，提出要建设国际一流营商环境改革创新实验区，力争2019年营商环境达到全球前30强水平。同时，全面推行电子证照共享，正式实施四类人才引进业务和落户深圳“秒批”，出台水电气接入改革，实现企业办理用水接入全程网上办理、电力接入零跑动零成本、用气报装“一口受理”……目前，多项措施正一一落地。目前，深圳是全国市场主体数唯一突破300万的城市，每千人注册市场主体、新增市场主体数，均为全国第一。
广深优化营商环境的提速，是广东近年打造营商环境新优势的缩影。在广东，开办企业3工作日内办结、提升不动产登记质量、解决电子办税“最后一公里”、涉企经营许可事项开展“证照分离”等工作正在取得一个又一个突破。挂牌4年来，广东自贸试验区已形成456项制度创新成果，向全省复制推广了102项改革创新经验和92个创新案例。2019年3月，中山大学发布《2019全国营商环境报告》，市场主体认为广东在全国营商环境排名第二，仅次于上海。营商环境的优化，极大地激发了市场活力。截至2019年6月底，广东实有各类市场主体1187.70万户，约占全国1/10，全省每千人拥有企业46户，已接近发达国家水平。
同时，世界银行目前正在把上海让中小企业快速接电的改革经验分享给其他经济体。广州和深圳如能成为评价样本城市并持续推出改革成果，也将在全球范围内扩大优良营商环境的良好形象。
全球营商环境排名上升较快的10个国家中，中国上升幅度位列第8。
中国再次跻身全球营商环境改善最大经济体前十
在世界银行《2020年营商环境报告》中，中国有何亮点表现？
该报告称，由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。
在截至今年5月1日的12个月中，中国实施了创纪录的8项营商环境改革，全球营商便利度排名第31，在满分100分中得分77.9。
世界银行中国局局长芮泽表示，中国为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力，保持了积极的改革步伐，在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步，特别是在办理施工许可证领域。
中国改革的亮点包括：
◎将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务。
◎简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间。
◎精简办理接电流程，提高电费透明度。
◎通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护。
◎对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统。
◎通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序。
◎通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度。
◎通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。
此外，根据《2020年营商环境报告》，中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善，提升了在该指标的全球排名。目前在中国办理施工许可证耗时111天，在该指标的质量指数上得到15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。
中国加强少数投资者保护机制，全球排名上升至第28位，高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46。
中国近期的改革为其在执行合同效率最高的经济体中获得一席之地。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于地区平均水平。中国改善了司法行政质量，目前在这一指标的满分18分中得分17分，世界上没有哪个经济体超过这一分数。
从2006年到2020年，企业在中国获得建筑许可的程序和时间大幅减少。
在去年的改革基础上，中国目前在获得电力方面全球排名第12，显著好于地区其他经济体。中国企业接电需要两个环节，耗时32天，仅为地区平均4.2个环节和耗时63天的一半。
尽管取得了巨大进步，中国在纳税、获得信贷和跨境贸易等领域仍有努力空间。
■知识背景
啥是世界银行《营商环境报告》？
世界银行是国际三大金融机构之一，总部位于美国华盛顿，拥有188个成员国，宗旨是向成员国提供贷款和投资，推进国际贸易均衡发展。世界银行全球营商环境报告项目诞生于2003年。在该项目中，世界银行从10个领域（开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护少数投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产）监测全球190个经济体的营商环境，并为营商环境便利度打分和排名。
南方日报记者苏力陈晓