【摘要】 9月29日，广州市第十五届人大常委会第二十七次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作《关于广州市2018年市级决算（草案）的报告》（下称《报告》）。2018年，市本级一般公共预
9月29日，广州市第十五届人大常委会第二十七次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作《关于广州市2018年市级决算（草案）的报告》（下称《报告》）。
2018年，市本级一般公共预算收入784.4亿元
对于2019年市级财政收支决算情况，陈雄桥说：“全市财政实现了收支平衡。”具体来看，一般公共预算收支决算情况方面，2018年市本级一般公共预算收入784.4亿元，增长6%，完成预算的100.7%。加上上级税收返还和各项补助等收入后，市级一般公共预算总收入2119.8亿元，总支出2100.4亿元，年终结转19.4亿元。
在政府性基金预算收支决算情况方面，2018年市本级政府性基金收入549.8亿元，下降0.48%，完成预算的145.1%。加上债券转贷、上年结转等收入后，市级政府性基金总收入1076.3亿元，总支出912亿元，年终结转结余164.3亿元。
国有资本经营预算收支决算情况是：2018年市本级国有资本经营预算收入45.9亿元，增长14.5%，完成预算的114.6%。加上上年结余后，市级国有资本经营预算总收入51亿元，总支出44.5亿元，年终结余6.5亿元。
社保基金预算收支决算情况方面，2018年全市社会保险基金总收入为655.9亿元，增长24.6%，完成预算的113.3%。总支出527.5亿元，增长23.4%，完成预算的92%。全市社会保险基金本年结余128.4亿元，年末滚存结余1458.5亿元。
在财政专户管理资金情况方面，2018年市本级财政专户管理资金收入16.5亿元，增长7%，完成预算的103.4%。加上上年结余后，市级财政专户管理资金总收入33.3亿元，总支出14.4亿元，年终结余18.8亿元。
陈雄桥报告了经批准举借债务的情况。2018年市本级政府债务余额1456.3亿元，其中：一般债务580.4亿元，专项债务875.9亿元，没有超出省定债务限额。2018年发行地方政府债券769.4亿元，其中：新增债券169亿元，置换债券600.4亿元。2018年偿还地方政府债券本金8.8亿元，支付地方政府债券利息25.3亿元。
决算报告增加转移支付资金、“三公”经费等项目执行成效评价
陈雄桥还介绍了2018年市级决算草案编制的主要变化。他表示，2018年市级财政决算和部门决算草案突出了对政策落实和预算执行成效的报告。政府决算方面，编列重大政策和重点项目执行成效，反映市委全会和政府工作报告确定的年度工作目标的财政投入及实施成效；增加了转移支付资金、新增债券资金、“三公”经费等项目执行成效评价。
部门决算方面，在编细编实部门整体和项目绩效目标完成情况基础上，对自评项目和财政复核项目增添绩效指标完成情况表，进一步加大公开力度。此外，制定了广州市预决算公开统一模板，包括市级和区级、政府和部门，从2018年决算开始，将实现全市财政和部门预决算公开统一标准。
广州市人大预算委员会主任委员沈奎在《关于广州市2018年市级决算（草案）的审查结果报告》中提到，2018年市级决算和审计情况反映了在国家减税降费政策背景下，我市财政收入增速放缓，财政收支矛盾更为突出；预算编制的科学性和预算执行的刚性有待进一步加强;部门决算有关绩效完成情况的内容定性描述多，定量指标少，有些绩效指标设置不够科学规范；部分部门审计查出问题存在“年年查、年年犯”的现象等问题。
预算委员会建议要深入推进预算绩效管理，提升预决算编制和管理水平。及早谋划明年预算工作，加强地方政府债务监督管理，强化审计查出突出问题整改落实。
【记者】余嘉敏