【摘要】 抓教改如抓村改！全面提升教育水平，顺德为什么急了？
5月23日，一则关于佛山市顺德区委教育工作领导小组（扩大）会议的报道刷屏顺德市民朋友圈。会议提出“把教育作为区镇“一把手工程”，像抓村级工业园改造一样抓教育事业发展”更是无数市民期盼不已。
上一次顺德启动全区教育综合改革还要追溯到2015年年底。
如今，在全区轰轰烈烈打响村级工业园攻坚战的大背景下，顺德提出像抓村改一样抓教育有什么含义？站在教改三年的新起点上，顺德教育改革应该如何继续深化？
基础很好，短板在哪？
“顺德教育基础很好，但也已经到了需要系统改革的关键时期”。这是佛山市委常委、顺德区委书记郭文海对当前顺德教育事业整体形势的判断。
教育牵动千家万户，教育也是城市非常重要的核心竞争力。在理解上述判断之前，先看看近年来顺德人口结构发生了哪些变化。
首先从人口数量来看，过去五年顺德常住人口增长趋势明显加快。尤其是2018年，顺德常住人口比上年末增加9.02万，增量超过了东莞、惠州等地级市。
值得注意的是，9.02万的增量中有5.99万是户籍人口增量，这说明对外地人来说，顺德已经从落脚城市变成落户城市。这一点从过去五年顺德小学生在校人数和幼儿在园人数也能窥得一二。
对比周边地区更能体现顺德这个数字之庞大。2018年，广州白云区常住人口是271.43万人，比顺德多了近万人，但在校小学生数是16.12万人，比顺德少了2万多人。同时白云区的小学有177所，顺德为148所。由此可知，在城市吸引力不断增强的同时，顺德教育面向的第一个问题是学位增长如何跟上学龄人口增长。
其次从人口结构来看，顺德人口素质在不断提升。目前，顺德拥有高技能人才59460人、博士1200人、硕士7200多人，人才总量超过43万人，占比超17%。从引才到留才，城市的公共服务水平是关键因素。
另外从顺德各镇街发展水平来看，顺德正处于中心城区不断扩容的阶段。顺德传统中心城区位于大良和容桂，教育资源也集中在这里，但近年来受产业、楼市、交通等因素影响，北滘、陈村、乐从等广佛交界区域也成为新兴的人口增长极，局部地区教育资源供需矛盾突出的问题也随之显现。
与学位增长一样迫切的还有教学质量的提升。在这次会议上，郭文海直言优质生源外流是当前顺德教育存在的突出问题，也是群众十分关切，社会各界高度聚焦的问题。
优质生源外流主要体现在许多顺德小学毕业生选择到区外就读初中，也体现连续多年中考顺德高分群体人数较少。而究其原因，还在于顺德教育一直以来最大的痛点——初中教育质量不高的短板。
提高教师待遇则是顺德教育界长久的呼声。在上一轮教育综合改革中，顺德增加了教师的绩效激励，但许多老师还是反映绩效分配方式无法调动积极性。
综上所述，顺德教育处于总体发展较为均衡，但优质学位、品牌标杆学校增长速度较慢的情况，而在不同学段方面，初中教育尤其是公办初中是薄弱短板，高中学校特色显著但拔尖人才培养还需要加大力度，中职教育走在前列但亟待体制创新激发新一轮活力。教师队伍素质较高但创新活力有待进一步激发。
可以说，在城市竞争越来越激烈的当下，顺德提出下大决心、下大力气，推动教育高质量发展走在全省前列，不仅是回应民生关切，更关系着未来很长一段时间顺德的城市竞争力。
在郭文海看来，教育是最大的民生，也是顺德营造一流营商环境，建设好高质量发展综合示范区的重要组成部分。
换句话说，城市的快速发展，既为教育发展提供了平台和契机，但也需要教育更快速地变革创新跟上城市的发展；反过来，教育通过创新变革强力发展，也将为城市发展提供更好的人才保障。
因此，再创顺德教育新辉煌，意味着顺德要把教育打造成城市名片，打造成与顺德全国百强区七连冠地位相适应的优质教育品牌。
“一把手工程”，有何不同
如何下大决心、下大力气全面提升教育水平？这次会议提出直面问题，软硬兼施、综合施策，以中医思维，开出一剂综合治理的“中药方”，系统深化教育改革，实现标本兼治。
由此可见，提升教育水平已刻不容缓，顺德将紧锣密鼓出招，而且将以非凡的力度推出多项改革。
郭文海强调，要加强党的领导，把教育作为区镇“一把手工程”。各镇（街道）党委（党工委）书记要把教育工作拎在手里，亲自研究、亲自部署、亲自推动，像抓村级工业园改造一样抓教育事业发展。
事实上，在成立区委教育工作领导小组时，在各地普遍由宣传部部长担任组长的情况下，郭文海主动要求担任组长，亲自抓教育工作。这与他要求镇街书记把教育工作牢牢拎在手里如出一辙。
一直以来，在区镇两级办学权责方面，顺德实施高中教育及以上学段以区为主、镇（街道）协管，义务教育及以下学段以镇（街道）为主。也就是说义务教育阶段学校建设由镇街统筹解决。
在这样的背景下，顺德要求镇街书记“像抓村级工业园改造一样抓教育事业发展”更显得决心之大。过去一年，顺德党委政府把村改当成头号工程，区镇合力攻坚，协同作战，从无到有探索出日渐清晰的村改路径。
是以，有理由相信，随着教育成为顺德区镇“一把手工程”，一项项改革将破冰试水，一个个硬骨头将被砸开。
首当其冲的是加大教育投入，加快提升办学条件。过去三年，顺德掀起学校建设潮，从2016年到2018年底，通过新建、改建一批学校，顺德全区增加21450个义务教育学位，11110个幼儿园学位。
但这还远远不够。因此本次会议提出，区镇两级财政要加大教育投入，重点优化调整投入结构，加强对义务教育的支持，按照先急后缓的原则，合理规划学校的新建和改扩建，以最快的速度增加学位供给，完善中小学校空调、宿舍等硬件配套。
与此同时，顺德还将成立中职学校改革工作组，推动中职学校与企业结合、与市场结合，激发中职学校发展活力。
对顺德而言，这项改革也是意义深远。日前顺德人大常委会的调研报告指出，目前顺德职教存在着职业教育集约化程度不高、体制机制不够灵活、职业教育精准育人水平不高等三大问题，其中职业教育办学层次偏低、职教链条处于中低端、办学体制单一的问题较为突出。
下一阶段，通过加大改革促进开放，通过市场化手段创新机制体制，产教深度融合探索市场化职业教育新路径，将是顺德职教改革的重中之重。
从另一个层面来看，职业教育转型与新人口红利密不可分。当前顺德人口吸附力较高。但是人口“由乡入城”只是第一步，如何在城市生存下来，并通过劳动技能契合城市产业需求，更需要职业教育提供更有针对性的技能培训。
这有助于推动这些新增人口成长为技能型劳动大军，分享城市化红利，也助推佛山实现“人口红利”向“人才红利”转变。
另一项引起热议的则是会议提出进一步落实“两相当”有关要求，以激励为主，从本月起提高教师待遇，走在全市前列，进一步激发整个教育队伍的工作激情和责任心。
许多教师对此欢呼雀跃。一位教师感慨，这意味着顺德教师收入终于要追上跟周边地区的差距，希望能早日落实。
值得注意的是，这只是顺德本轮教育改革的部分重点。在前三年教育综合改革的基础上，这轮教改将聚焦建立全区高质量发展教育体系，聚焦系统性、整体性、协同性，而也只有猛药去疴，刮骨疗伤，方能药到病除，脱胎换骨。
镇街冲锋，如何发力？
在会上，各镇（街道）党委（党工委）书记纷纷立下“军令状”，承诺将全力以赴推动顺德教育高质量发展。
他们郑重的表态，也描绘出了顺德推动教育高质量发展的蓝图。
许多镇街明确将不遗余力提高学位供给。大良街道党工委书记霍茂昌提出，强化大良作为全区教育中心的地位，将全力推进成美中学、玉成小学等多间学校新建扩建工程，力争5年内增加8300个中小学学位。
伦教街道党工委书记卢德全明确，今年开始，培教小学分校区新建项目、荔村小学扩建项目、汇贤中学扩建项目相继开展，整体投入合计逾4.8亿元。
北滘的投入更是刷新历史。2019年，北滘镇财政安排了9.37亿元资源投入教育事业发展，占全镇一般公共预算支出的20.49%，是历年来最高的一年。北滘镇党委书记张新杰表态，北滘将从经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需求，围绕“质量和品牌”这一教育关键问题狠下功夫调研出方案，补齐短板、增创新优，构建质量优胜、群众满意的教育体系。
陈村镇党委书记黄志捷也晒出了教育供给增量提质计划。陈村近期计划建设一所公办小学、一所九年一贯制公办学校、两所公办幼儿园，新增不少于3500个小学学位、1300个初中学位和960个幼儿园学位，并引入知名品牌学校合作，致力打造公办学校新标杆。
黄志捷还表示，将着手制定《陈村镇教育事业高质量发展规划》，适度超前、科学谋划全镇中小学及幼儿园中长期建设计划和发展蓝图，逐步形成科学合理的教育资源布局、优质高效的建设管理运作机制。
龙江也提出强补教育硬件配套的短板。龙江镇党委书记何春云表示，确保龙江外国语学校9月份开办、加快三间初中及三间小学的扩建，同时谋划再新建两间学校，支持学前教育向公办和普惠方向发展，今年内全部解决室舍空调问题，两年内基本解决住宿问题，尽快补上教育硬件配套的短板。
“山水均安重教育，花园绿岛育英才。”均安镇党委书记陈宇莹表示，均安将进一步加快光正实验学校等学校新扩建工程的建设，实现三年内新增约10000个中小学、幼儿园学位的目标。
增量不易，提质更难。容桂街道党工委书记刘国兴表示，进一步完善集团化办学和学区制管理改革，大力推进学校改、扩、新建工程建设和教育软、硬件设施的投入，加快推进教育信息化装备的更新换代，构建一体化大教研体系，不断提升教师队伍的整体素质和综合能力等，全面擦亮容桂教育强镇的品牌。
提升教育教学质量对勒流来说则为更为紧迫。勒流街道党工委书记王光表示，勒流要强化学校领导班子的带头作用，借助名师工作室，打造高层次教师队伍，带动整体教学质量的提升。同时以提升教学质量为主线，改革教研教学机制，发挥教研兴校的引领作用；坚持特色教学和特色课程，打造“一校一品”“一校多品”的特色教育模式，全面提高办校办学水平。
乐从镇党委书记崔伟国表示，除了加大投入，保证足够的学位，还要加强队伍建设，提高教师综合素质，同时鼓励学校办出特色，打造标杆学校。注重学校内涵发展，推动各中小学挖掘自身资源和优势，办出水平，推动名校名师建设，通过标杆作用带动引领促进全镇教育工作上新台阶。
杏坛把提升教育水平作为增强城市价值和吸引力、吸引高端人才驻留的重要渠道。杏坛镇党委书记柯宇威表示，强化教育的统筹，实施集约化办学和集团化办学，加快推进杏坛实验中学、顺德一中南校区完全中学等项目建设，合理分布综合性的教育资源，同时以2019年义务教育学校行政干部聘任为契机，着力培养年轻有为、学历高、敢于担当的人员充实学校行政干部队伍。
只有出发，才能到达。提升质量也好，创建品牌也好，通过顶层设计、超前布局、制度创新等一系列举措，顺德新一轮教育改革已经扬帆起航，一场持久战已经打响。
【南方网全媒体记者】蒋晓敏