补贴之争延烧:WTO裁定空巴补贴违规 美将对欧盟加税

资料图：美国总统特朗普。中新社记者陈孟统摄

特朗普：美国的“重大胜利”

这一航空补贴争端始于2004年，当时美国向WTO提起诉讼，指控英国、法国、德国和西班牙以各种形式向空巴提供非法补贴。案件自此深陷WTO复杂的争端解决机制，因为过程中可以一再提出上诉。

WTO2日作出裁决，指由于欧盟未完全执行WTO此前裁决，仍对空巴进行违规补贴，美国有权对每年约75亿美元的欧盟商品加征关税。这一金额是根据波音公司受到的相应损失计算出来的。此次裁定是WTO历来最大数额的仲裁决定，且无法再上诉。

美国总统特朗普称此次裁决为美国的“重大胜利”。裁决发布数小时后，美国贸易代表办公室发表声明说，华府当天已请求WTO于14日召开会议，正式授权其对欧盟产品采取报复性措施，加征关税产品主要来自法国、德国、西班牙和英国，最早将于18日生效。

声明指，WTO的裁决允许美国向欧盟征收高达100%的关税，但美方目前限制了这一数额，仅对欧盟大型民用飞机加征10%的关税，对欧盟农产品和其他产品加征25%的关税，但“有权随时上调关税或调整受影响产品的范围”。

美国贸易代表莱特希泽表示，希望尽快与欧盟开启谈判，以令美国工人受益的方式化解争端。他说：“多年来，欧洲一直在向空巴提供大量补贴，严重损害美国航空业及工人利益。”

欧盟或六个月内报复

欧盟2日表示愿意进行谈判，称已向美国分享有关新飞机补贴制度的具体建议。欧盟还说：“如果美国决定实施世贸组织许可的对策，将令欧盟别无选择，只能以牙还牙。”美国贸易官员随后反驳称这种做法违反WTO规定，且华盛顿也将进行响应。

实际上，欧盟也将很快有机会在WTO同意下对美国施以关税制裁。欧盟2005年告上WTO，指美国政府不同部门曾在1989至2006年间，向波音提供价值191亿美元的非法补贴。欧盟要求WTO批准其对价值120亿美元的美国商品加征报复性关税，WTO料于6个月内作出裁决，金额可能低于欧盟要求。

欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在声明中表示，美国选择对欧盟加征关税是“短视”且将“适得其反”。她指出，美欧相互加征关税“只会对大西洋两岸的企业和民众造成伤害，并损害全球贸易和更广泛的航空业”。

此外，英国认为其距离脱欧不到一个月，不应受到任何制裁。但美国贸易官员指，欧盟共同对未能解决补贴问题负有责任，表明英国不会得到豁免。

在裁决后，华府宣布对法国葡萄酒、意大利芝士和苏格兰单一纯麦威士忌等商品课征25%关税，但意大利葡萄酒、意大利面和橄榄油征税则不在征税之列。

征税列表涉数百种产品

华府公布的征税列表涉及数百种产品，包括饼干、香肠、牛油和奶酪，但许多情况下仅适用于部分国家。例如，英国制毛衣、套头衫、羊绒制品和羊毛服装；法国和西班牙橄榄；欧盟制香肠和火腿以外的加工猪肉品；德国咖啡；意大利芝士；意大利水果、蛤蜊和奶酪；德国和英国制相机零件、工业微波炉、印刷书籍、甜饼干和格仔饼等。

此外，躲过这次美国关税的商品有巧克力，希腊、法国及葡萄牙橄榄油、直升机、冷冻鱼肉、龙虾、气泡酒、高脚玻璃杯和瓷砖等。