【摘要】 上机数控(603185 SH)于2018年12月10日发布公告，近三年一期(2014-2017年6月30日)少数员工未缴纳社保及公积金95 66万元，欠缴原因主要为，员
上机数控(603185.SH)于2018年12月10日发布公告，近三年一期(2014-2017年6月30日)少数员工未缴纳社保及公积金95.66万元，欠缴原因主要为，“员工放弃缴纳、新入职员工正在办理缴纳手续、员工当月已离职等。2016年7月以来，发行人已为绝大部分员工缴纳住房公积金。”律师认为，往期欠缴不构成重大违法行为，“发行人不存在因违反劳动和社会保障方面的法律、行政法规而受到行政处罚的情形，发行人欠缴社会保险费、住房公积金的情形不构成重大违法行为……”。
《603185上机数控首次公开发行股票招股意向书附录》【2018.12.10】详细披露如下：http://www.cninfo.com.cn/cninfo-new/disclosure/fulltext/bulletin_detail/true/1205660044?announceTime=2018-12-10
十五、请在招股说明书中披露发行人是否存在欠缴社会保险费、住房公积金的具体情况，如存在，请说明形成的原因并分析欠缴部分对发行人财务指标的影响。请保荐机构、发行人律师对下述问题发表核查意见：(1)发行人是否已为符合条件的全体员工按规定缴纳社会保险及住房公积金;(2)如存在欠缴社会保险费、住房公积金的情形，请说明该情形是否构成重大违法行为及本次发行上市的实质性障碍，并请发行人提出明确的处理措施并予以披露。(反馈意见“规范性问题”第15题)
(一)发行人是否已为符合条件的全体员工按规定缴纳社会保险及住房公积金
根据发行人提供的员工花名册、劳动合同、社会保险参保员工名单、住房公积金缴存员工名单、社会保险和住房公积金缴费凭证、发行人出具的说明及社会保险及住房公积金主管部门出具的相关证明并经查验，截至2017年末，发行人员工缴纳社会保险、住房公积金的情况如下：
综上，本所律师认为，截至2017年末，发行人已为符合条件的员工按规定缴纳社会保险及住房公积金。
(二)如存在欠缴社会保险费、住房公积金的情形，请说明该情形是否构成重大违法行为及本次发行上市的实质性障碍
根据《审计报告》、发行人出具的说明、员工花名册、相关缴费凭证并经查验，发行人在报告期内的社会保险费、住房公积金的缴纳情况如下：
1.发行人报告期内社保及住房公积金缴纳人数
报告期内，发行人已为绝大多数符合条件的员工缴纳社会保险，少数员工未缴纳社会保险的原因主要为：员工放弃缴纳、新入职员工正在办理缴纳手续、员工当月已离职等。2016年7月以来，发行人已为绝大部分员工缴纳住房公积金。
截至报告期末，除3名员工因当月已离职而未缴纳之外，发行人已为符合条件的员工缴纳社会保险费、住房公积金，不存在其他欠缴情况。
2.发行人报告期内社保及住房公积金缴纳金额测算
发行人报告期内欠缴的社会保险费、住房公积金占发行人的利润比重较低，不会对发行人的利润产生重大不利影响。
根据无锡市滨湖区人力资源和社会保障局于2017年3月3日出具的《证明》，发行人自2014年1月1日至证明出具之日，不存在任何违反劳动和社会保障管理方面的法律、法规和相关政策的情形，不存在因违反劳动和社会保障方面的法律、法规和相关政策而被相关政府部门处罚的情形。
根据无锡市社会保险基金管理中心于2018年1月12日出具的《无锡市单位参加社会保险证明》，发行人职工目前按规定正常参加社会保险，缴纳社会保险费。
根据无锡市住房公积金管理中心于2018年1月3日出具的《证明》，发行人目前住房公积金缴存状况正常，2011年3月至今无被投诉举报记录，未曾受到过无锡市住房公积金管理中心处罚。
发行人实际控制人杨建良、杭虹出具《关于社保、公积金缴纳事宜的承诺函》：“如应员工本人或有关主管部门的要求或决定，发行人需要为员工补缴社会保险费及住房公积金，或者发行人因上述行为受到任何罚款或损失，本人愿意在毋需发行人支付任何对价的情况下承担发行人因此产生的全部费用和损失。”
综上，本所律师认为，报告期内发行人不存在因违反劳动和社会保障方面的法律、行政法规而受到行政处罚的情形，发行人欠缴社会保险费、住房公积金的情形不构成重大违法行为，对本次发行上市不构成实质性障碍。