【摘要】 广州越秀：以精准精细为纲 党群服务网络提档升级
从越华路拐进史巷，在一片灰砖建筑的尽头，一栋红砖绿瓦的房子就是都府社区党群服务站所在地。下午3时，放学的小学生在广场上玩耍，几个老人买完菜到党群服务站借了急救包，沿着石阶小路走回家，好一派安静和谐的生活场景。
从解放南路拐进大新路，道路两边是琳琅满目的批发商品，拖着货物的商贩行色匆匆。同一条路上，人民街党群服务中心一楼大厅内，办事的市民安静等待叫号，与外面热闹的场景形成鲜明对比。
近年来，广州越秀区委围绕中央省市关于加强城市基层党建的工作部署，立足传统中心城区的工作实际，坚持以党建为统领，在创新组建“一家一站一中心”党内服务平台的基础上，进一步加大资源整合力度，提升基层治理水平，提档升级打造出区、街、社区全覆盖的党群服务三级网络，立体传导开放、集约、共享的阵地服务理念，精准对接现实、灵活、发展的党群服务需求，全力营造共建共治共享的社会治理格局。
党群服务阵地全覆盖
人民街党群服务中心和都府社区党群服务站正是越秀区三级党群服务网络的代表。区级党群服务中心以“党建引领、凝聚人心、共建共享、服务党群”为宗旨，统筹整合党建、人才、来穗、工青妇等区一级政策资源为全区各级党组织、党员群众提供全方位、一体化的体验式服务，并同步设立党群综合服务、政策咨询、业务指导、党员教育、宣传展示等功能，搭建面向全区集党务、政务、企务、社务“四位一体”的综合性服务平台。
街道是社区治理的基层单位，越秀区高标准建设街道党群服务中心。注重发挥基层党组织服务功能，推动资源下沉，搭建载体平台，统筹整合家庭综合服务中心、文化站、工疗站等各类服务阵地，并结合街情实际系统融入特色服务项目，确保各类资源“下得去、接得住、管得好”。2018年7月，人民街党群服务中心建成投入运行。截至2018年底，党群服务中心共接待和服务约2万人次（不含一楼政务服务大厅）。
社区是基层治理的“最后一公里”，越秀区以强化基层党组织建设为出发点，以民生服务为落脚点，把基层服务阵地建设与为民办实事相结合，推动星光老年之家、长者饭堂、社区图书馆等各类服务项目具体落地，通过“服务就在你身边”切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。北京街都府社区党委书记郑江虹介绍，都府社区立足服务好居民的需要，整合社区居委会办公用地、广府文化会馆、启创家庭综合服务中心、小东营广场等硬件资源，推动党群服务站的标准化建设，设置一站式受理平台、党员服务等便民服务项目。
党群服务需求全覆盖
阵地有了，还需要高标准和高实效的运行机制才能保证工作落到实处。越秀区通过建章立制规范管理，使党群服务阵地作用实现常态长效。同时，建设一支高效化专业队伍。街道党群服务中心定岗定人，配齐专职工作人员，社区党群服务站设站长1名，由社区党组织书记兼任，同时将社区专职工作人员全体纳入社区党群服务站，实现管理与服务“二合一”。此外，越秀区充分利用市、区两级财政及辖内有效资源，先后投入超6000万元，全面加强区、街道和社区党群服务阵地的功能性建设。制度、队伍和资金有了保证，各级党群服务阵地才能针对社会治理痛点、难点，精准对接群服务需求。
方便面1分1杯，爱心单位广州方唯食品有限公司；月牙香米15分1袋，爱心单位越秀区食品商会……这是一个特殊的标签，商品没有标明价格而是标明分数，分数旁边备注爱心单位。原来，这是设在人民街党群服务中心的慈善超市。为更精准地帮助辖内困难党员和居民群众，由人民地区慈善联盟、万菱慈善基金认领，建立常设的每月周期运转发放的“慈善超市”项目，精准对接社区低保户、低收入家庭和残疾人家庭等困难群体。困难群众除了每月定额的补助分，还可以通过志愿服务获得分数，然后用分数来兑换生活用品。而超市的商品全部来自人民街辖区的商家和商会等。
人民街党工委通过整合资源，以老百姓“点餐”、街道社区“做餐”的精细化服务形式，结合社区治理焦点，设置老人日托服务、来穗人员综合服务管理站、法律服务工作站、慈善超市等16个服务项目。值得一提的是，针对人民街辖区内来穗人员比较多的现状，党群服务中心专门设置了来穗人员综合管理服务站。针对来穗人员家属进城探亲时租房难、亲子活动场所少的问题，由辖内5家大型酒店认领“来穗人员综合管理服务站”项目，免费提供多间家庭房，为来穗人员家属探亲提供临时住房，让来穗人员及家属享受贴心服务。
截至2018年底，共有138人次享受“家庭团聚房”项目，138人次享受“星愿”空间项目，210人次享受“小候鸟”乐园项目，2名家庭困难来穗儿童成功通过测试免费入读“希望”课堂。“我很喜欢广州，寒假和爸爸妈妈一起就在广州过了。”7岁的李同学在“小候鸟”乐园玩得很开心。
共建资源全覆盖
党群阵地全覆盖，党群服务需求全覆盖都是为了满足人民的需求，解决社区治理的难点、痛点。为此，越秀区各级党群服务阵地以精品化项目为抓手，汇集凝聚党心民心的好经验和好做法，以营造共建共治共享的社会治理格局为主线，开展党建惠民先锋行动，推进“融合共建”。实施推行区域党建联动、军地双拥联手、居民自治联推、公共安全联防、社会矛盾联调、社区服务联供、公共设施联享、环境卫生联抓、精神文明联创的“九联共建”，将区域共驻共建工作制度化，推动区域内各方制度资源、人力资源和服务资源最大限度地下沉街道社区。
在都府社区，党委通过居民提需求、社区党委形成项目并发动辖区各级党组织进行项目认领对接的“项目化”的运作模式，深化社区服务管理，形成“党建引领、多元共治”的长效工作机制。近两年来，都府社区连续与辖内9个大单位签订协议，提供12大类共32项惠民服务项目，举办活动40场次、受惠社区居民5千余人次，累积金额达20万元。
与都府社区的传统文化特色不同，人民街辖内医疗资源和行业商会资源丰富，包括广东省中医院、中山大学附属第二医院、广州医科大学附属第一医院3家三甲医院和广州市海味干果商会等六大行业商会。为此，人民街建立“点餐—策划—认领”三段式流程，推动项目落地。其中，各医院党委认领“医疗专家社区工作室”项目，由医院选派以党员为核心的由正高级职称的医疗专家组成志愿团队，定期到该工作室为辖内患病居民提供专业、免费的医疗诊断咨询服务。“我一直腰椎不好，但没想到这么严重，幸亏这个义诊发现问题。”周阿姨已经治愈出院，想起当时的情况还是一阵后怕，“平时工作忙，没时间去医院挂号看病，在社区就诊之后才知道腰椎问题非常严重，马上入院治疗。”
而在商业商会方面，人民街党工委以25个“两新”组织党支部为基础，以辖内六大行业商会党支部为支柱，成立了海珠广场（一德）商圈党委，并在万菱广场9楼用近1000平方米场地打造出海珠广场（一德）商圈党群服务中心，为商圈内党员、群众和企业商户提供“党务、商务、创新创业”三位一体的综合服务，认领海珠广场（一德）商圈诚信平台建设项目。在党建引领下，依靠食品药品监管所、行业商会和第三方机构，打造一德诚信平台。既能为商家正名，也为街坊购买放心产品保驾护航。
南方网全媒体记者冯艳丹
