【摘要】 广东省政协委员，暨南大学法学院院长、知识产权学院院长朱义坤：连任三届 “追踪”不断
“连任三届省政协委员，我已经是个‘老委员’了。华侨权益保护、粤港澳大湾区建设都是我重点关注的领域。”省政协委员，暨南大学法学院院长、知识产权学院院长朱义坤笑着说，自己总喜欢“不断追踪”。今年，他将在去年建议粤港澳合作转向“立交桥”模式的基础上继续“追踪”，建议构建养老保险跨境可携性机制以促进大湾区人才自由流动。
“如果养老保险不具有跨境可携性，社会保障的后顾之忧便会阻碍人才自由流动。”朱义坤说，货物、资金、信息等的自由流动，无不有赖于人才自由流动，希望提高大湾区社保福利的可携性、便捷性和互通性，促进三地人才自由流动。
提案促成华侨权益保护条例出台
任职百年侨校暨南大学，专攻法学研究，朱义坤将“侨”和“法”有机结合，研究侨务法，关注华侨权益保护、侨务法治问题。他深入多地调研，足迹遍布江门、梅州、中山、珠海、广州等地。
2015年，朱义坤提交了《关于统筹海外侨胞资源，促进我省法治建设的建议》，阐述我省华侨权益立法的必要性，并建议出台保护华侨合法权益的地方性法规。
同年7月，《广东省华侨权益保护条例》经省人大常委会表决通过，并于10月1日施行，填补了我省在华侨权益保护方面的立法空白，也是我国首次以地方性法规形式对华侨权益保护进行综合性立法。
“维护华侨权益除了需要立法保护，还需要培养相关人才。”朱义坤说，暨南大学法学院已在硕士研究生中开设了侨务法的研究方向，在博士研究生中开设了侨务法学理论的研究方向，为侨务法研究培养更多高素质、专业化人才。
作为法学专家，朱义坤履职以来提交了《尽快制定〈广东省住房保障条例〉确保群众住有所居》《关于构建大数据时代“无犯罪记录”查明新机制的建议》等多个与法律相关的提案。
不少提案建议已经变成了现实。如广东省公安厅于去年底开始在全省推广使用“粤省事”申办无犯罪记录证明，让群众“少跑腿”。
建议构建养老保险跨境可携性机制
港澳台居民可申领内地（大陆）居住证；港珠澳大桥正式开通……去年，粤港澳大湾区进一步融合屡屡传来好消息，让朱义坤非常兴奋。
朱义坤一直关注着粤港澳大湾区的建设情况。去年省政协十二届一次会议上，朱义坤提交了《关于构建制度性“立交桥”推动粤港澳大湾区共商共建共享的建议》，提出要将粤港澳三地的协同发展从“平行线”的模式转向“立交桥”的模式，更着重“求同”，通过建立三地委员会等方式推动制度共商、共建、共享。
“今年，我继续关注粤港澳大湾区建设，以人才流动为切入点深化提案。”朱义坤说，人才自由流动是大湾区战略的重中之重，而养老金是否跨境可携带，会成为人才跨境流动考量的关键因子。因此，他准备了《关于构建养老保险跨境可携性机制促进大湾区人才自由流动的建议》。
朱义坤说，粤港澳三地虽各有较为完整的养老保险体系，却都不具有跨境可携性，在很大程度上成为人才自由流动的障碍。“养老保障对于每个人来说都非常重要，养老金中断的风险会大大降低人才跨境流动的热情。”朱义坤认为，必须填补大湾区养老保险跨境可携性这一制度性缺失。
他建议，建立粤港澳大湾区社会保障联席会议制度，理顺政策的跨境性；构建三地社会保障相互联通机制，切实提升社会保障体系的信息化程度；构建三地社会保障转换和衔接机制，让参保记录和社保福利随人才流动转移转换。
南方网全媒体记者马立敏
