【摘要】 财政部出台财政支持做好碳达峰碳中和工作意见 研究设立国家低碳转型基金
5月30日，财政部发布了《财政支持碳高峰碳中和意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，到2025年，财政政策工具不断丰富，初步建立了有利于绿色低碳发展的财政税收政策框架，有效支持各地区和行业加快绿色低碳转型。2030年前，基本形成了有利于绿色低碳发展的财政税收政策体系，逐步建立了促进绿色低碳发展的长期机制，促进了碳高峰目标的顺利实现。2060年前，财政支持绿色低碳发展的政策体系成熟健全，促进了碳中和目标的顺利实现。
《意见》要求加强财政支持政策与国家十四五规划纲要的衔接，抓住十四五碳达峰工作的关键时期和窗口期，落实积极的财政政策，提高效率，更加注重精准可持续的要求，合理规划财政支持碳达峰碳中和政策体系。
《意见》明确了清洁低碳安全高效能源体系建设、绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、绿色低碳市场体系完善六大支持重点方向和领域。
在财政政策措施方面，《意见》提出了加强财政资金支持指导、完善市场化多元化投资机制、发挥税收政策激励约束作用、完善政府绿色采购政策、加强应对气候变化的国际合作五项措施。
具体来说，《意见》表示，要加强财政资源整体规划，优化财政支出结构，加大对碳达峰碳中和工作的支持力度。财政资金安排紧紧围绕党中央和国务院关于碳达峰碳中和的工作部署，突出资金分配的重点，加强重点行业的保障，提高资金政策的准确性。中央财政在分配现有中央政府向地方政府转移支付资金时，对促进相关工作取得突出成效、发挥示范主导作用的地区给予奖励和支持。
根据本意见，研究建立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源丰富地区的绿色转型。充分发挥现有政府投资基金的指导作用，包括国家绿色发展基金。鼓励社会资本以市场化的方式建立绿色低碳产业投资基金。将合格的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围。支持生态环境领域政府与社会资本合作（PPP）项目，规范地方政府对PPP项目的绩效。
根据《意见》，实施环境保护税、资源税、消费税、车船税、车辆购置税、增值税、企业所得税等税收优惠政策，研究支持碳减排相关税收政策，更好地发挥促进市场实体绿色低碳发展的作用。根据加快绿色低碳发展、不断提高环境质量的要求，优化关税结构。
《意见》要求各级财政部门加快梳理现行政策，明确支持碳达峰碳中和相关资本投资渠道，并将碳达峰碳中和相关任务纳入支持范围。严格的预算管理，不断提高财政资源配置效率和财政支持碳达峰碳中和资本使用效率。