【摘要】 银保监会：金融稳定保障基金首批646亿元资金已筹集到位
北京5月18日电(黄盛)5月16日出版的2022年第10期《求真》发表了中国银行业和保险监督管理委员会党委撰写的《坚持防范和化解重大金融风险》一文。文章指出，金融稳定保障基金基本框架初步建立，首批646亿元资金筹集到位，存款保险制度加强，保险保障基金和信托保障基金管理办法正在修订和完善。
2022年《政府工作报告》首次提出设立金融稳定保障基金。今年3月25日，中国银行业保险监督管理委员会发言人在回答记者提问时表示，中国金融业整体运行稳定，金融风险趋同，预防和化解重大金融风险斗争取得重要阶段性成果，但内外环境不稳定不确定性增加，经济金融发展面临风险挑战，金融风险处置已进入正常阶段，必须采取预防措施，做好资源储备，解决风险。在世界上，建立金融稳定保障基金是各国处理金融风险的普遍做法。有必要借鉴国际经验，根据中国的实际情况，建立金融稳定保障基金，完善具有中国特色的金融稳定保障体系。
中国银行业和保险监督管理委员会发言人表示，金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置，发挥常规风险处置作用的存款保险和行业保障基金是中国金融安全网络的重要组成部分，取向市场，用于市场，区分不同行业，实行差异化收费，平衡风险、收入和责任，避免国家和纳税人利益的损失。
国务院发布的《关于落实政府工作报告>重点工作分工的意见》明确规定，中国人民银行、国家发展和改革委员会、司法部、财政部、中国银行业和保险监督管理委员会、中国证监会和国家外汇局将按职责分工负责。
今年4月6日，中国人民银行就《中华人民共和国金融稳定法》（草案）征求公众意见，明确金融稳定基金由国家金融稳定发展协调机制（国务院金融委员会）管理，作为处理重大金融风险的储备资金，对重大金融风险处置有系统影响。
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据财经了解，金融保障基金作为金融风险处置工具在国内外并不少见。例如，美国在2010年设立的有序清算基金（OLF）和欧盟设立的单一处置基金（SRF）都是金融稳定保障基金。就中国而言，已经设立了多个金融细分行业的保障基金，包括2004年设立的保险保障基金、2005年设立的证券投资者保护基金、2007年设立的期货投资者保障基金、2014年设立的信托保障基金、2015年设立的存款保险基金、2018年设立的新资产管理规则风险储备基金池等。保险保障基金、存款保险基金等基金深入参与了近年来相关问题企业的处置。
与专注于传统金融风险处置的行业安全基金不同，金融稳定安全基金用于具有系统影响的重大金融风险处置。中关村互联网金融研究所首席研究员、复旦大学金融研究所兼职研究员董希淼表示，金融稳定保障基金覆盖面将更广，有助于拓宽防范和化解金融风险的资金来源，建立更市场化的金融稳定和金融风险处置机制，除存款保险制度外。金融稳定保障基金将与保险业、信托业等保障基金共同构建更全面、更牢固的金融安全网络。
中泰证券(600918)首席分析师杨畅表示，从国际角度来看，类似基金包括欧洲金融稳定基金。从欧洲金融稳定基金的经验来看，这类基金一是在金融稳定面临一定风险时干预市场；二是基于预防计划行动；三是为金融机构资本重组提供资金。
家外汇管理局副局长陆磊此前在2022年清华五道口全球金融论坛上表示，要加快建立符合中国国情的金融稳定保障基金，就必须继续完善金融稳定保障基金的资金管理和使用模式，创新金融稳定保障基金的资金来源，制定金融稳定保障基金使用细则，形成与现有存款保险基金和行业保障基金相辅相成的高效金融安全网络。